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| 29. August 2003
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bizPRAXIS
Auf Grund des entstandenen Wettbewerbes müssen die Marktteilnehmer, zu denen auch die Deutsche Telekom AG gehört, nach wirtschaftlichen Maßstäben handeln.
Der Gesetzgeber hat, um eine Grundversorgung zu sichern, so genannte Universaldienstleistungen definiert, die flächendeckend zu einem „erschwinglichen“ Preis erhältlich sind (§ 17 I S. 1 TKG).
Zu diesen Universaldienstleistungen gehört neben einem, von der Allgemeinheit als „Festnetzanschluss“ bezeichneten Telefondienst, der möglichst den Leistungsmerkmalen von ISDN entsprechen soll (§ 1 Nr. 1 TUDLV) auch das Anbieten von Telefonauskunftsdiensten (§ 1 Nr. 2 a) TUDLV). Ferner werden „Telefonbücher“, „öffentliche Telefonzellen“ und „Telefonkabelverbindungen“ als Universaldienste verstanden (§ 1 Nr. 2 b TUDLV).
Sämtliche oben nicht aufgeführte Telekommunikationsdienste gelten nach der TUDLV nicht als ein Universaldienst und sind daher im Umkehrschluss zu § 18 I S.1 ,17 I S. 1 TKG nicht flächendeckend anzubieten. Daher ist es auch nicht möglich einen Diensteanbieter, wobei als solcher gemäß § 18 I S. 1 2. Hs. TKG die Deutsche Telekom grundsätzlich in Frage käme, zu verpflichten diese Dienstleistung an einem bestimmten Ort anzubieten.
Eine Änderung dieser bestehenden Regelung erfolgt nach bisherigem Stand auch nicht in der Novellierung des TKG. Dort wird die bestehende Definition des „Universaldienstes“ durch dessen Aufnahme in den Gesetzestext selbst sogar noch bekräftigt (§ 71 II TKG - E 2003).
Als Folge ergibt sich, dass eine flächendeckende Versorgung mit „DSL- Anschlüssen“ nur dann möglich wäre, wenn dies für den Anbieter wirtschaftlich tragbar ist. Konkret bedeutet dies für diejenigen, die nicht in Ballungsgebieten oder direkter Nähe zu Knotenpunkten leben, dass sie auch in absehbarer Zeit keinen DSL Anschluss erhalten werden.
Abkürzungen:
TKG – Telekommunikationsgesetz
TUDLV - Telekommunikationsuniversaldienstleistungsverordnung
TKG - E 2003 - Referentenentwurf zum neuen Telekommunikationsgesetz (Stand 30.4.2003)